RSS
Новости
11 октября 2017, 19:43
Корпоратизация Энергоатома требует разработки отдельного специального закона - консультанты ЕБРР Консорциум Deloitte & Touche и IMEPOWER
Проведение корпоратизации НАЭК «Энергоатом», что предусмотрено гарантийным соглашением между Украиной и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), требует разработки специального закона, который будет учитывать все особенности функционирования Энергоатома как предприятия атомной энергетики.

Такой вывод содержится в отчете о результатах анализа и оценки важнейших аспектов процесса корпоратизации Энергоатома, который был подготовлен консорциумом компаний Deloitte & Touche LLC и IMEPOWER в рамках выполнения проекта «Украина: Энергоатом - устойчивое корпоративное развитие », финансирование которого происходит счет фондов технического сотрудничества ЕБРР. 

Результаты первого этапа проекта было презентован 11 октября во Киеве.

Открывая мероприятие, президент Энергоатома Юрий Недашковский подчеркнул, что потребность в корпоратизации НАЭК «Энергоатом» обусловлена ​​не только обязательствами Украины перед ЕБРР, но и насущной необходимостью усовершенствовать деятельность Компании. «Корпоратизация позволит расширить возможности Энергоатома в сфере международного сотрудничества, благодаря повышению его инвестиционной привлекательности », - отметил Юрий Недашковский. Он напомнил, что Энергоатом есть последним в мире оператором атомных электростанций, который остается в форме унитарного государственного предприятия.

В свою очередь, представляя отчет, эксперты Deloitte & Touche LLC и IMEPOWER отметили, что эффективное проведение корпоратизации НАЭК «Энергоатом» возможно лишь при условии принятия специального закона, который будет содержать особенности создания и последующей деятельности акционерного общества НАЭК «Энергоатом». В частности, для слаженности отношений и для обеспечения условий дальнейшего использования акционерным обществом имущества, которое не подлежит приватизации.

Насущную необходимость в разработке такого закона Консультанты объясняют парадоксальностью ситуации, которая сложилась на законодательном уровне вокруг корпоратизации НАЭК «Энергоатом». Ведь, с одной стороны, по существующим международными обязательствами Украины, НАЭК «Энергоатом» должен быть корпоратизирован, и законом Украины разрешена такая корпоратизация. Но, как подчеркивают специалисты, на сегодня в Украине в соответствии с Законом «О приватизации государственного имущества » , « О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации » и « Об управлении объектами права государственной собственности », имущество Энергоатома не может быть передано в собственность в уставный капитал акционерного общества НАЭК «Энергоатом». В том числе и то имущество, которое обеспечивает осуществление основной хозяйственной деятельности предприятия.

Следовательно, в случае создания акционерного общества «Энергоатом» согласно существующего порядка и применения режима использования им государственного имущества на праве хозяйственного ведения, 97% имущества будет бесплатно использоваться созданным хозяйственным обществом для получения прибыли, а относительно небольшой размер уставного капитала, по отношению к общей стоимости государственного имущества, будет учитываться на балансе предприятия и будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности предприятия.

Кроме того, при применении такого подхода, Консультанты прогнозируют получение отрицательного значения размера уставного капитала, что сделает невозможным государственную регистрацию нового акционерного общества. Однако, необходимо учитывать, что согласно международным обязательствам принятие Украиной всех необходимых мер по корпоратизации ГП «НАЭК« Энергоатом » должно происходить при условии неуменьшения размера уставного капитала предприятия.

Консультанты обращают особое внимание на то, что необходимой составляющей хозяйственной деятельности Энергоатома является использование ядерных материалов, которые согласно Закону Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасность » является исключительно общегосударственной собственностью. «Если корпоратизация ГП« НАЭК «Энергоатом» будет происходить в соответствии с существующим порядком, «акционерное общество« НАЭК «Энергоатом», как правопреемник ГП «НАЭК« Энергоатом », будет стороной контрактов на приобретение ядерных материалов и, осуществляя оплату их стоимости, приобретать право собственности на имущество, которое может находиться исключительно в общегосударственной собственности », - объясняют в Deloitte & Touche.

«Необходимость реформирования системы управления государственными предприятиями в Украине обусловило внесение недавно изменений в законодательство с введением наблюдательного совета как органа управления государственного предприятия. В условиях идентичности органов управления государственного предприятия и акционерного общества первоочередным встает вопрос имущественных отношений по поводу имущества, что не подлежит приватизации », - отмечают авторы отчета.

Консультанты отмечают, что НАЭК «Энергоатом» имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства и урегулирования правовых коллизий, что мешают эффективной корпоратизации предприятия, соответственно, относится к стратегических интересов государства. В Deloitte & Touche убеждены, что на законодательном уровне должен быть установлен особый правовой режим использования имущества, запрещенного к приватизации, публичным акционерным обществом, созданным в процессе корпоратизации НАЭК «Энергоатом».

В ходе дискуссии, старший банкир Европейского банка реконструкции иразвития (ЕБРР) Ольга Еремина подчеркнула необходимость формирования независимой модели управления Компанией. «Итогом корпоратизации должно стать достижение компанией независимости в принятии экономических и хозяйственных решений в интересах Энергоатома и в рамках стратегии его развития. Это особенно важно в контексте внедрения в Украине новой модели рынка электроэнергии », -убеждена представитель ЕБРР.

Ольга Еремина считает, что результатом корпоратизации Энергоатома будет освобождение компании от необходимости в своей инвестиционной деятельности согласовывать каждый шаг с государством. Представитель ЕБРР также отметила, что принятие специального закона о корпоратизации НАЭК «Энергоатом» позволит эффективно превратить госпредприятие в акционерное общество.

Подводя итоги дискуссии, эксперт Deloitte & Touche, руководитель проекта «Украина: Энергоатом - устойчивое корпоративное развитие» Тарас Серый отметил:«К сожалению, сегодня в государстве нет стратегического видения, что делать с Энергоатомом в будущем, как развивать Компанию. 

Справка.

НАЭК «Энергоатом» для выполнения проекта Комплексная (сводная) программа повышения безопасности энергоблоков атомных электростанций (КСПБ) привлекло кредит ЕБРР и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ). 25 марта 2013 было заключено кредитное соглашение на сумму 300 млн.евро с ЕБРР, а 7 августа 2013 Соглашение о механизме предоставления займа в размере 300млн евро с ЕВРАТОМ.

Согласно гарантийному соглашению между Украиной и ЕБРР, которое было подписано 25 марта 2013 года, банк предоставляет Энергоатома кредит на реализацию мероприятий в рамках КСПБ под государственные гарантии. Одним из обязательных условий кредитного соглашения является провeдeння процeсу корпоратизации Энергоатома в соответствии с дорожной картой, сделаной Консультантом по корпоратизации по образцам лучшей мировой практики. Таким Консультантом для Энергоатома ЕБРР выбрал консорциум консультантов во главе сDeloitte & Touche LLC.

Кроме того, следует подчеркнуть, что в соответствии с условиями Гарантийного соглашения сЕВРАТОМ (которая является международным договором), Гарант (Украина) обязуется перед Кредитором (ЕВРАТОМ), до тех пор, пока любая сумма остается предоставленных взаем или подлежащей уплате по документам о предоставлении займа (2028) гарантирует, что Украина, как гарант, все время есть и будет оставаться 100-процентным владельцем Энергоатома как Заемщика, а также Гарант полностью контролирует и будет контролировать заемщика, кроме тех случаев, в которых Кредитор дает свое предварительное письменное согласие. 

 

Читайте самые интересные истории ЭлектроВестей в Telegram и Viber

По материалам: ЭлектроВести
ELEKTROVESTI.NET экономят ваше время
Подпишитесь на важные новости энергетики!
Подпишитесь на ЭлектроВести в Твиттере
Самое читаемое